2020年9月18日，山东、河南、山西、陕西、内蒙古、宁夏、甘肃、青海、四川、新疆10个省（自治区）和新疆生产建设兵团、水利部黄河水利委员会齐聚陕西西安，召开黄河流域生态保护和高质量发展协作区第三十一次联席会议，就“协同推进大保护大治理，建设造福人民的幸福河”合作主题达成共识。一致认为，创新协调绿色开放共享的新发展理念，为沿黄省（自治区）经济社会发展提供了指引遵循，黄河流域生态保护和高质量发展战略，赋予了协作区各成员方重大责任和历史担当。大家一致同意，黄河流域生态保护和高质量发展协作区联席会议定于每年9月18日召开，第三十二次联席会议由内蒙古自治区政府轮值主办。各方将从6个方面进一步深化合作：

一、推进生态保护联防联治

完善环境污染联防联控机制和预警应急体系，推行环境信息共享，建立健全跨区域突发环境事件应急响应机制，探索建立环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度和环评会商、联合执法、预警应急的区域联动机制。依托现有水资源保护机构，协调推进上中下游水资源保护与水污染防治工作。共同建立黄河流域横向生态补偿协作机制，完善生态保护补偿、资源开发补偿等省际利益平衡机制。实行最严格的水资源管理制度，推动用水方式由粗放低效向节约集约转变。

二、强化产业发展合作联动

在加强生态环境保护的前提下，立足各地产业基础和比较优势，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，深化跨区域产业分工合作，推动产业向高端化、绿色化、智能化、融合化发展。持续推进农业供给侧结构性改革，加快流域内粮食功能区建设。大力发展农业新业态，推动农产品精深加工，构建农产品加工产业集群。联手推动传统产业绿色化、智能化改造升级，支持企业跨区域兼并重组。聚焦战略性新兴产业，搭建产供需有效对接、产业上中游协同配合的合作平台。运用“区域链”APP，促进信息交流和产业协作。充分发挥甘肃兰白经济区、宁夏银川-石嘴山、晋陕豫黄河金三角等承接产业转移示范区和济南新旧动能转换先行区作用，提高承接国内外产业转移能力。

三、推动科技创新合作

聚焦水安全、生态环保、水沙调控等重点领域，联合开展重大问题研究和科研技术攻关，共建产业技术创新战略联盟和科技创新平台。实施黄河流域农牧业创新工程，在生物工程、育种、旱作农业等方面取得技术突破。支持协作区共建区域技术转移中心、成果转化基金，促进技术转移和成果转化。加快国家重点实验室、产业创新中心、工程研究中心等布局。推动建立黄河流域高校创新发展联盟和应用技术大学（学院）联盟，构建服务全流域的科技创新平台和人才共享机制。

四、推进基础设施互联互通

以信息基础设施建设为重点，共同推进5G网络建设，强化流域数字中心节点和网络化布局，提升流域新型基础设施建设发展水平，共建“智慧黄河”平台。优化提升既有铁路，强化跨省高速公路、高速铁路建设，加快形成黄河流域“一字型”“几字型”“十字型”现代化交通网络。加快西安、郑州、乌鲁木齐等国际航空枢纽建设，提升济南、青岛、呼和浩特、太原、银川、兰州、西宁等区域枢纽机场功能。共同探索在黄河干流适宜河段实现旅游性通航。共同推进煤炭、电力、油气等跨区域能源互联工程建设。

五、扩大对外开放合作

深度融入“一带一路”建设，加强国际产能合作，以开放促改革、促发展。高标准推进自由贸易试验区建设，高质量运行中欧班列，用好欧亚经济论坛、丝博会、跨国公司领导人青岛峰会、丝绸之路（敦煌）国际文化博览会等展会，打造对外开放国际合作新平台。强化黄河流域生态保护和高质量发展与京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展等重大战略协同联动，促进沿海港口与内陆港联动合作，构建内外兼顾、陆海联动、东西互济、多向并进的黄河开放新格局。

六、保护传承弘扬黄河文化

实施黄河文化遗产系统保护工程，开展黄河文化遗产遗址全面调查认定，支持历史文化名城完善历史风貌，联合打击文物犯罪。提高黄河流域革命文物和遗迹保护水平，加强同主题跨区域革命文物系统保护。大力保护黄河流域戏曲、民俗、传统技艺等非物质文化遗产。共同建设黄河国家文化公园，打造黄河文化标识体系。依托郑州、西安、洛阳、开封等古都，强化区域间文化资源整合利用，共同打造具有国际影响力的黄河文化旅游带和红色文化旅游走廊。推动成立“黄河流域省会城市文化旅游联盟”“黄河流域省会城市阅读推广联盟+”，联合开展黄河文化旅游品牌短视频展演活动，打造沿黄省际文化交流合作品牌。

新时期，面对新形势、新任务、新要求，各成员方将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，深入贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，保持历史耐心和战略定力，加强协同合作，共同抓好大保护，协同推进大治理，共同建设造福人民的幸福河。

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