近日，生态环境部官方网站显示，经党中央、国务院批准，中央生态环境保护督察组将于近期陆续进驻山西、辽宁、安徽、江西、河南、湖南、广西、云南8个省(区)，开展第二轮第三批中央生态环境保护督察。

在督察组重点督察内容中，多项与能源相关，包括长江大保护、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略部署贯彻落实情况，以及严格控制“两高”项目盲目上马等去产能“回头看”落实情况。

2020年冬，控制能耗总量和强度曾给地方带来不小的压力。为实现“双控”目标，浙江部分城市甚至出现拉闸限电的情况。中央生态环保督察组进驻，关注的问题则更为具体，如煤炭消费量、清洁煤使用、小火电小机组等。

对于高耗能产业占比高的省区，如河南、辽宁、山西等，“煤”问题仍是重点问题；而湖南、云南等省区，则面临着如何在保护环境的前提下开发电源、发展产业的问题。

重工业发展带来的煤炭消耗量高问题一直是督查组关注的重点。在上一轮中央生态环境督察“回头看”中，河南、山西都曾因煤炭消费总量问题被点名。

根据相关情况通报，2017年河南省煤炭消费总量比全国平均水平高出13.2个百分点，能源结构高度依赖煤炭，而“省发展改革委在开展减煤目标考核时，有意规避2015年以后投运火电机组新增耗煤量”。

山西阳泉、晋城、晋中、长治等地市，作为全省大气污染治理重点城市，没有落实煤炭消费总量负增长的要求。2017年，4市煤炭消费量不降反升，其中阳泉市同比增加37.1%。山西省发改委仅对减煤方案进行了备案，并未督办考核。全省2017年煤炭消费总量达到3.22亿吨，同比增长2200万吨，其中重工业用煤增长2254万吨。

据生态环境部大气环境司司长刘炳江介绍，化石能源消费比例高、体量巨大，是造成空气污染的主要原因之一，也是温室气体排放的主要来源。督察明确，严格控制“两高”项目盲目上马。“两高”项目主要指高耗能高污染项目，主要包括钢铁、煤炭、铸造、水泥、电解铝等。

针对“两高”项目，“去产能”是督察组的另一关注重点。

在上一轮督察“回头看”中，河南洛钢集团落后烧结机整改后又未批先建两座电炉；湖南淘汰小造纸落后产能工作不严不实，模糊全省小造纸淘汰政策；山西一些地方未能摆脱“煤焦电”产业发展路径依赖，结构性污染问题突出。

电力补贴落后产能，在督察工作中也被提到。2017年，广西桂林市灌阳县4次召开政府专题会议，研究对高耗能高污染铁合金企业电费扶持事宜，两年里共对8家铁合金冶炼企业补贴2928.4万元。

督察组工作中发现，发电、矿业项目开发破坏生态环境、退出不彻底的行为屡有发生。湖南、广西、云南、辽宁都曾发生违规调减自然保护区范围，为风电厂、采矿区、公路、水库等建设项目让路的情况。

控制能耗总量和强度的“双控”工作，与环境保护有着相似的目标。

国家发改委分别在2018年底和2021年初公布了2017年和2019年各省（区、市）“双控”考核结果，结果如下：

来源：国家发改委

可以看出，督察组即将进驻的8省区中，两次超额完成“双控”考核指标的只有安徽，而辽宁两年度成绩均不佳。

在“双碳”目标的大背景下，随着中央生态环保督察组进驻，在“十四五”的第一年，8省区节能工作或将成为重点。

查阅2021年政府工作报告不难发现，河南、辽宁、湖南均在节能降碳方面提出相关计划。

河南表示将制定碳排放达峰行动方案，探索用能预算管理和区域能评，完善能源消费双控制度，建立健全用能权、碳排放权等初始分配和市场化交易机制。另外，河南推动以煤为主的能源体系加快转型，积极发展可再生能源等新兴能源产业，谋划推进外电入豫第三通道。

辽宁则计划科学编制并实施碳排放达峰行动方案，大力发展风电、光伏等可再生能源，支持氢能规模化应用和装备发展。为了减碳，辽宁计划营造林202万亩，提升森林生态系统碳汇能力。

湖南将推进钢铁、建材、电镀、石化、造纸等重点行业绿色转型，大力发展装配式建筑、绿色建筑。支持探索零碳示范创建。

• 上一条： 加快放射性废物处置能力建设 打通处理处置短板环节
• 下一条： 认真践行习近平生态文明思想 大力推进国土绿化事业发展