中国环境报记者岳跃国

下半年刚刚启幕之际，又一个致力于打好打胜污染防治攻坚战的重磅文件——《打赢蓝天保卫战三年行动计划》印发实施。

在我国的生态环境保护历史上，今年明显是一个“大年”：大事件不断，大动作频频。

从中央到地方，从党委到政府，从生态环境部门到其他职能部门，攻坚气势足、阵势大、声势强，打出了污染防治攻坚战凌厉攻势。

中央层面连续作出加强生态环境保护的战略部署，吹响了坚决打好打胜污染防治攻坚战的进军号

一滩高五尺，积势殊未已。做污染防治攻坚这样的大事、难事，尤需蓄积强大攻势。

今年以来，党中央、国务院高瞻远瞩、审时度势，相继作出了一系列加强生态文明建设的重大决策部署，连续出台了一系列加强生态环境保护的重磅文件。

1月上旬，中办、国办印发的《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》正式公布。

1月下旬，中共十九届二中全会通过《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》，建议增加建设生态文明和美丽中国方面的内容。十三届全国人大一次会议于3月表决通过宪法修正案。

3月中旬，十三届全国人大一次会议决定组建生态环境部，整合原环境保护部全部职责和其他六部门相关职责，实现“五个打通”。

4月上旬，中央财经委员会第一次会议明确，要打几场标志性的重大战役，打赢蓝天保卫战，打好柴油货车污染治理等6个攻坚战。

5月中旬，全国生态环境保护大会在京召开，六常委出席，总书记发表重要讲话，确立了习近平生态文明思想。

5月下旬开始，经党中央、国务院批准，第一批中央环保督察“回头看”启动。

6月下旬，《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护 坚决打好污染防治攻坚战的意见》发布。

7月初，国务院印发《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，明确了大气污染防治的总体思路、基本目标、主要任务和保障措施。

半年时间内，党中央、国务院就加强生态环境保护，做出如此密集的战略部署，传递出打好打胜污染防治攻坚战的坚定决心。

综合来看，这些战略部署涉及理念引领、顶层设计、法治保障、体制改革、政策措施等多个方面，极具针对性，极富操作性，意义重大，影响深远。

贯彻落实这些重大决策部署，全国人大常委会委员长和多位副委员长带队开展环保执法检查。为了审议关于检查大气污染防治法实施情况的报告，审议全国人大环资委关于提请审议全国人大常委会关于全面加强生态环境保护依法推动打好污染防治攻坚战的决议草案的议案，十三届全国人大常委会第四次会议将于近期加开。

贯彻落实这些重大决策部署，中央纪委通报曝光六起生态环境损害责任追究典型问题，为打好污染防治攻坚战提供坚强纪律保障。

贯彻落实这些重大决策部署，最高法明确，充分发挥审判职能作用，自觉为建设生态文明、建设美丽中国提供有力司法服务。

贯彻落实这些重大决策部署，最高检明确，对生态环境保护工作要综合考虑、全面发力，充分发挥检察职能作用解决生态环境问题。

……

从党中央到最高立法机关、最高行政机关、最高审判机关、最高法律监督机关，中央层面连续发出加强生态环境保护的强音，污染防治攻坚之势越来越足。

相关职能部门坚决贯彻落实中央决策部署，打出了坚决打好打胜污染防治攻坚战的组合拳

今年2月2~3日召开的全国环境保护工作会议，一口气部署了七大专项行动，作为全面打响污染防治攻坚战的标志性工程。关心生态环境保护的人士意识到，污染防治攻坚的阵势拉开了。

之后，七大标志性工程进一步升级为七大标志性战役和四个专项行动，也就是大家熟知的“7+4”。

3月27日，“绿盾2018”自然保护区监督检查专项行动启动，全面排查469个国家级自然保护区和847个省级自然保护区。

3月30日，全国饮用水水源地环保专项行动启动，涉及2466个集中式地表水型水源地。

4月，生态环境部、商务部、发展改革委、海关总署联合印发公告，决定分批再将32种固体废物调整为禁止进口。

5月7日，2018年城市黑臭水体整治环境保护专项行动启动，首批10个督查组对广东等8省份20城市开展督查。

5月9日，生态环境部启动打击固体废物环境违法行为专项行动，组成150个组，全面摸排长江经济带固废倾倒情况。

6月11日，2018~2019年打赢蓝天保卫战重点区域强化督查启动，督查范围由28城拓展至80城，抽调人数增至1.8万人次。

……

在这一过程中，4月16日是一个重要节点。当天，新组建的生态环境部挂牌，我国的生态环境保护事业翻开了新的篇章。

挂牌一个月内，针对山西省洪洞县三维集团违法倾倒工业废渣、安徽池州贵池区前江工业园区固废污染、长江经济带多起生态环境违法案件、盐城市辉丰公司污染问题、邵阳市威凌公司污染反弹等，生态环境部密集通报，集中督办，形成震慑。

挂牌一个月内，生态环境部启动量化问责，并分两次集中约谈了山西晋城，河北邯郸，山西阳泉，广东广州、江门、东莞，江苏连云港、盐城，内蒙古自治区包头和浙江温岭等10个地市政府主要负责同志。数量之多、约谈之密，前所未有。

打好污染防治攻坚战时间紧、任务重、难度大，是一场大仗、硬仗、苦仗。打好这一仗，合力攻坚至关重要。

除了生态环境部门，根据中央要求，其他有关部门按照管发展的管环保、管生产的管环保、管行业的管环保原则，制定配套政策措施，落实“一岗双责”。

国家发改委发布《关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》，将生态环境成本纳入经济运行成本。

全国公安机关重拳打击污染环境违法犯罪，截至6月初侦破各类环境犯罪案件3700余起，抓获犯罪嫌疑人5730余名。

全国海关截至5月初针对“洋垃圾”走私开展了3轮集中打击，立案侦办走私废物犯罪案件248起，查证涉案废物95.58万吨。

证监会严肃整治上市公司环保信息披露违法行为，督促资本市场参与各方切实承担起防治环境污染的法定义务。

……

新时代，新气象，新作为。通过这些连续大动作，相关职能部门明确释放出强化污染防治攻坚、严格生态环境监管的信号，也令外界对打好打胜污染防治攻坚战寄予了更多期待。

各级党委政府紧扣当地生态环境实际，逐渐扛起打好打胜污染防治攻坚战的政治责任

6月25日，江苏泰州，全市向环境污染宣战大会召开，出席人数达3000人。这次会议时机很特殊，之前泰州辖区多起突出环境问题被中央环保督察组连续通报。

泰州市委书记韩立明在会上强调：“中央环保督察‘回头看’，曝光了我们泰州的问题、暴露了我们的痛点，也警醒了我们的头脑。我们召开3000人大会，目的就是，通过‘亮丑’，正视问题，知耻而后勇；通过‘亮剑’，铁腕治污，精准治污，向污染宣战！”

打好打胜污染防治攻坚战，地方党委政府的主动性、积极性、创造性，至关重要。

《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护 坚决打好污染防治攻坚战的意见》明确，各级党委和政府要强化对生态文明建设和生态环境保护的总体设计和组织领导，统筹协调处理重大问题。

今年以来，各地党委政府担负起生态文明建设的政治责任，党政主要领导担负起本行政区域生态环境保护第一责任人责任，贯彻落实党中央、国务院加强生态环境保护的主动性、积极性、创造性均有了明显提升。

责任担当意识不断增强——

全国生态环境保护大会以来，已有河北、山东、新疆、福建、青海、湖南、重庆、四川、广东、辽宁、海南、浙江、江西、内蒙古等多个省份召开了高规格的生态环境保护大会，党政“一把手”亲自做部署。

中央环保督察“回头看”期间，多个被督察省份党政“一把手”亲自部署，一线督导，传导压力，夯实责任。相关地市党委、政府尤其是党政“一把手”也都深入一线抓整改。

压力传导机制不断强化——

在湖北，4月22日，省长王晓东约谈武汉等10地政府主要负责同志，连发七问：认识到位没有？问题查清没有？任务明确没有？措施落地没有？机制建好没有？担当扛实没有？问责发力没有？

在河北，5月，河北通报，对邯郸市和磁县、隆尧县、无极县、邯郸市永年区、武安市2017年空气质量恶化实施责任追究。6月28日，省委书记王东峰赴一线督导大沙河污染问题整改，传导压力。

在云南，6月29日，省长阮成发约谈昆明、昭通、曲靖、红河、大理等州市政府及省工业和信息化委、公安厅、住房和城乡建设厅、农业厅、林业厅、水利厅主要负责同志，要求抓好督察整改。

在江西，为了切实做好督察整改工作，江西升级督察整改领导小组，省委书记、省长刘奇任组长，三常委、两副省长任副组长。

治污攻坚决心不断增强——

在福建，为期3个月的“三合一”督察正在开展。

在浙江，过去五年省级财政生态环保支出年均增长24.31%，未来五年拟再投三千多亿元建生态文明。

在湖南，《湖南省污染防治攻坚战三年行动计划（2018-2020年）》已经印发实施。

……

小康全面不全面，生态环境质量是关键。打好打胜污染防治攻坚战，三年的时间非常短暂，我们等不得也等不起。

如今，污染防治攻坚战已经逐渐打出了气势、阵势和声势，接下来的工作重点就是让这种势头更大、更强、更足，并且因势而谋、应势而动、乘势而上。